66RS0051-01-2024-003143-25

Дело № 2-300/2025 (2-2287/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Серов 30.04.2025

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Марковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургановой Ю.В.,

с участием помощника Серовского городского прокурора Михайлова И.В.,

представителя ответчика ПАО «Россети» - Обидовой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сосьвинского муниципального округа, Публичному акционерному обществу «Россети» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что в рамках проведения проверочных мероприятий установлены нарушения законодательства в сфере теплоснабжения на котельных «Центральная» и «Заводская». Просит суд возложить обязать на администрацию Сосьвинского муниципального округа в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию ТП-403; получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию котельных «Центральная» и «Заводская»; провести ремонт КЛ-6 кВ от опоры № фидер «Фадеева» до ТП-403; провести ремонт траверса на опоре №.

Определением от 04.02.2025 протокольно к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Россети».

Определением от 01.04.2025 протокольно к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В судебном заседании истец помощник Серовского городского прокурора Михайлов И.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Россети» Обидова Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований о производстве ремонта, так как работы по эти требованиям выполнены в полном объеме, о чем предоставила соответствующие доказательства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Уралстройсервис», Муниципальное бюджетное учреждение «Эксплуатационно-хозяйственное управление Сосьвинского городского округа», Уральское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В адрес суда ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не направили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными: правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств, установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

Кроме того, реализация гражданами права на получение коммунальных услуг надлежащего качества, гарантирована статьей 40 Конституции РФ.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-. газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях, относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с требованиями ст. 157 ЖК РФ, п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане имеют право на бесперебойное получение коммунальных услуг надлежащего качества и в необходимых для них объемах, а коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

Требования по готовности к отопительному периоду для муниципальных образований, предусмотрены разделом V Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, является одним из показателей готовности муниципальных образований к отопительному периоду (пп. 4 п. 18 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

В судебном заседании установлено, что Серовской городской прокуратурой по обращению Пикалова П.Е. проведены проверочные мероприятия об исполнении соблюдения законодательства в сфере теплоснабжения на котельных «Центральная» и «Заводская», расположенных в <адрес>.

В ходе проведения проверки установлено, что обслуживание котельных «Центральная» и «Заводская» осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Уральский строительный сервис».

В результате обследования выявлены следующие нарушения:

- отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию ТП-403, выданного органом федерального государственного энергетического надзора (п. 24, 27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022 № 811, п. 13 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 №1070);

- отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию котельных «Центральная» и «Заводская», выданного органом федерального государственного энергетического надзора (п. 24,    27 Правил технической Эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022 № 811, п. 13 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденные приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 №1070);

- ненадлежащее состояние и безопасная эксплуатация электроустановки, а именно: КЛ-6 кВ от опоры № 3 фидер «Фадеева» до ТП-403 пробита (п. 7 Правше технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022 № 811);

- ненадлежащее состояние и эксплуатация опоры № 3: на опоре сломана траверса (п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 12.08.2022- №811).

В адрес Главы Сосьвинского городского округа 18.12.2023 Серовским городским прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

К возражениям на иск ответчиком Администрацией Сосьвинского муниципального округа приложен договор передачи объектов электросетевого хозяйства в безвозмездное владение и пользование № 03/57 от 19.11.2024, согласно которому администрация Сосьвинского муниципального округа в лице Отраслевого органа администрации Сосьвинского муниципального округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» передало ПАО «Россети» в безвозмездное владение и пользование объекты сетевого хозяйства пос. Сосьва, в том числе, котельные «Центральная» и «Заводская».

В связи с указанным по ходатайству представителя ответчика администрации Сосьвинского муниципального округа к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Россети».

В обосновании своих возражений представителем ответчика ПАО «Россети» Обидовой Н.А. в судебное заседание представлен договор на оказания услуг № СЭ/СЭС/СРС/137/2024 от 30.09.2024, согласно которому ПАО «Россети» с ООО «Виктория строй» заключили договор на ремонт КЛ 6кВ ввода ТП-403 «Больница».

Также ПАО «Россети» с МБУ «ЭХУ СГО» 14.02.2024 заключили договор на оказание услуг № на замену опоры на ВЛ 6 кВ в <адрес>.

Для ремонтных работ были выделен материал, составлен локально-сметный расчет.

В судебном заседании установлено, все ремонтные работы выполнены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что работы по требованиям Серовского городского прокурора: устранить допущенные нарушения путем ремонта КЛ-6 кВ от опоры № фидер «Фадеева» до ТП-403; устранить допущенные нарушения путем ремонта траверса на опоре №, выполнены.

Однако, каких-либо доказательств, свидетельствующих об устранении ответчиком Администрацией Сосьвинского муниципального округа, в чьи компетенции они входят, путем получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию ТП-403 и котельных «Центральная» и «Заводская», гражданское дело не содержит.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Серовского городского прокурора подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сосьвинского муниципального округа об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Сосьвинского муниципального округа обязанность в течение месяца со вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения    путем получения разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию ТП-403.

Возложить на администрацию Сосьвинского муниципального округа обязанность в течение месяца со вступления в законную силу решения суда устранить    допущенные нарушение путем получения разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию котельных «Центральная» и «Заводская», расположенных в пос. Сосьва Серовского района Свердловской области.

В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Публичному акционерному обществу «Россети» об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Маркова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2025.

Председательствующий Маркова Е.В.